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公開透明 環保執法才有公信力

分類:
行業新聞
發布時間:
2017/08/11
【摘要】:
新環保法實施兩年了,效果如何?日前,有學術機構發布的實施效果評估報告顯示,成效與挑戰并存,結論是喜憂參半。  被稱為長牙的新環保法,確實初步顯現了威力。這份報告指出,目前全國已有23個省級政府向同級人大作了環境報告,占比74.2%;環境保護有關部門對普遍存在的未批先建等違法行為進行了嚴厲的處罰,去年全國實施按日連續處罰、查封扣押、限產停產等五類案件共2.27萬余件,明目張膽的環境違法行為和罰后不改

  新環保法實施兩年了,效果如何?日前,有學術機構發布的實施效果評估報告顯示,成效與挑戰并存,結論是喜憂參半。

  被稱為長牙的新環保法,確實初步顯現了威力。這份報告指出,目前全國已有23個省級政府向同級人大作了環境報告,占比74.2%;環境保護有關部門對普遍存在的未批先建等違法行為進行了嚴厲的處罰,去年全國實施按日連續處罰、查封扣押、限產停產等五類案件共2.27萬余件,明目張膽的環境違法行為和罰后不改的行為大幅減少。

  與環境執法力度不斷加大形成鮮明對比的是,環境信息公開方面還有不少提升空間。比如,有的地方不依法公開排污單位名錄和排污費使用情況,有的國控重點污染源監督性監測信息公開情況不理想,有的地方環保部門2016年甚至未公開任何環境行政處罰案件的信息。

  有透明度才有公信力,制度的效力也會因信息公開而倍增。環境監管執法信息公開,一方面可以把執法情況全面、及時、客觀地曬在陽光下,接受公眾的廣泛監督,讓監管執法更加公正、透明、高效。另一方面,可以使管理者、被管理對象以及公眾共享環境信息,從而促進各方環境行為得以改進,使全社會朝著共建生態文明、實現綠色發展的方向一起前行。

  現實中,由于環境信息公開不全面、不及時、不規范,很大程度上制約了環境執法的效果。被監管主體在變化,環境信息也在變,如果不能持續追蹤、公之于眾,很可能導致監管時弱時強、時有時無。不少企業在環保部門離開后繼續違法生產,而企業環境信息公開往往滯后,這就導致對企業長期監管難以實現,一些污染問題屢禁不止、死灰復燃。

  實踐證明,充分的環境信息披露,不僅是政府承擔環境保護監督責任的必要前提,也是污染企業承擔相關民事或行政責任的基本依據。新環保法確立了信息公開和公眾參與的原則,但還缺乏必要的強制性規范,讓信息公開成為必做項而不是選做項。從這個意義上說,新環保法在未來的實施中,還需要補齊信息公開這塊短板,不斷提升監管執法的透明度。如此,其法治牙齒才會更加堅固銳利。

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